给专页管理员的马来西亚法律概览

本文仅为一般资讯，并非法律意见。 它概述的是我们在上述日期所理解的法律。法律会修订，法院也会作出解释；如果你收到了信函、传票，或警方上门，请咨询律师。马来西亚各项法令的官方文本，由总检察署刊登在 lom.agc.gov.my。

简短回答。 在马来西亚，专页的管理员被视为专页内容的发布者。《1950 年证据法令》第 114A 条是这样推定的；诽谤法把重复一则言论视为发布它；《1998 年通讯及多媒体法令》第 233 条，以及 2025 年《刑事法典》关于骚扰和人肉搜索的罪行，都可能适用于专页发布的内容。有一条规则能消除大部分风险：不要发布针对可识别人物的事实指控。

告白专页给人的感觉很随意：几个学生、一个表单、一批等着处理的匿名讯息。但在法律上，它的性质很明确。管理员每批准一篇投稿，就是在发布它，而马来西亚法律加在“发布”这件事上的责任，并不取决于那些话是谁写的，也不取决于找不找得到作者。

这篇概览涵盖管理员应该知道的几个主要范畴。每个范畴各有一篇更完整的指南，链接放在相应的段落里。

出发点：你就是发布者

以下三个观念，贯穿后面的所有内容。

重复一则言论，就是发布它。 如果有人把一则对第三者不利的说法发给你，而你把它发了出来，法律会当作那是你自己说的。“我只是分享别人的投稿”本身并不是抗辩理由。

法律推定你发布了专页上出现的内容。 2012 年起生效的《1950 年证据法令》第 114A 条规定：任何人的姓名、照片或笔名出现在某出版物上，显示他是该出版物的拥有人、主机提供者、管理员或编辑——或以任何方式促成其发布——即被推定为发布了该内容，除非有相反的证明。同一条文也对出版物所源自的网络服务的注册用户，以及保管或控制其来源电脑的人，设下类似的推定。这项推定可以被推翻，但举证的责任在你身上。

匿名保护作者，远多于保护管理员。 投稿者也许无从追查，专页却不是。实际上，投诉人、律师或调查官找得到的人是管理员——所以他们联系的也是管理员。

这一切并不表示经营专页是鲁莽的事。它的意思是：发布的决定是你作的，就应该当作是你的决定来作。

诽谤

诽谤是管理员最常出事的范畴。

一则言论如果会降低某人在社会上明理人士心目中的评价，或使他遭到憎恨、鄙视或嘲笑，就具有诽谤性。要提出诉讼，当事人必须证明该言论具诽谤性、指向他本人，并已向至少另一个人发布。不需要点出他的名字——只要认识他的人会理解那则言论说的是他，就够了。

民事诽谤由《1957 年诽谤法令》连同判例规管。主要的抗辩理由是有理可据（言论大致属实，而且你能证明）、公正评论（就公共利益事项、基于真实事实的诚实意见）和特权。发布匿名指控的管理员几乎永远无法援引“有理可据”，因为他们没有办法证明一个不知名的人告诉他们的事。

诽谤也可以是刑事罪行：《刑事法典》第 499 和 500 条规定，最高可判监禁两年、罚款，或两者兼施。

→ 完整指南：《诽谤与告白专页》

冒犯性和威胁性的通讯：第 233 条

《1998 年通讯及多媒体法令》第 233 条规定，意图辱骂、威胁或骚扰他人等，而使用网络设施或服务制作或传送淫秽、不雅、虚假、具威胁性或极度冒犯的内容，即属犯罪。这是马来西亚最常用来对付网上帖子的条文。

该条文经过修订，自 2025 年 2 月起生效。修订把门槛从“冒犯”提高到“极度冒犯”，把罪行扩大到涵盖意图欺诈或不诚实的通讯，并把最高刑罚提高到罚款 50 万令吉、监禁两年，或两者兼施——如果罪行是针对儿童，刑罚更重。它的措辞也曾在法院受到合宪性挑战，所以请阅读现行条文，不要依赖旧的摘要，包括这一篇。

对管理员来说，实际要注意的是：撰写这类内容的人和传送它的人，都可能触犯这一条；投诉则由马来西亚通讯及多媒体委员会（MCMC）调查。

骚扰、霸凌和人肉搜索

2025 年 7 月 11 日生效的《刑事法典》修正案增设了第 507B 至 507G 条，首次为下列行为订立专门罪行：

• 使用威胁、辱骂或侮辱性的言语或通讯，造成或很可能造成骚扰、困扰、恐惧或惊慌；
• 使他人相信自己将受到伤害的行为；如果有人因这类挑衅而企图自杀或自杀身亡，刑罚重得多——最高监禁十年；
• 为了使他人受到骚扰、困扰、恐惧或惊慌而发布其身份资料——也就是人肉搜索。

视罪行而定，刑罚是最高监禁一年或三年、罚款，或两者兼施。

告白专页显然是这类行为的现成载体：一篇曝光某人住处的帖子、一连串针对同一个人的投稿、一篇“公审”帖。发布这类内容的管理员，做的已经不只是“被人利用”那么简单。

→ 完整指南：《在马来西亚，人肉搜索（doxxing）违法吗？》

种族、宗教和王室

马来西亚对触及种族、宗教和王室——常称为“3R”——的言论格外严肃看待。可能适用的法律有好几项，包括《1948 年煽动法令》，以及《刑事法典》中关于以宗教为由造成不和或恶意、或很可能引起公众恐慌的言论的条文。

这些条文涵盖面很广，而且确实会执行。社群专页发布攻击某个族群或宗教群体、或侮辱统治者的投稿，得不到任何好处，却要承担真实的风险。大多数专页干脆把这整个范畴排除在外，这是明智的做法。

色情内容和涉及儿童的内容

• 淫秽物品。 散布淫秽物品是《刑事法典》下的罪行，在网上传送的淫秽或不雅内容也属于第 233 条的范围。
• 儿童。 《2017 年性侵儿童罪行法令》订立了与儿童性虐待材料有关的严重罪行，包括制作、持有和散布，也包括与儿童进行色情通讯。“儿童”指未满 18 岁的人。
• 性骚扰。 《2022 年反性骚扰法令》设立了审理性骚扰投诉的仲裁庭，投诉可以包括在网上作出的行为。

如果这类材料出现在你的待审投稿里，答案永远是不要发布。该怎么处理，见《审核图片和影片》。

个人资料

《2010 年个人资料保护法令》规管在商业交易过程中处理个人资料的方式。它在 2024 年经过大幅修订，各项改动在 2025 年分阶段实施，包括强制通报资料外泄，以及要求某些机构委任资料保护官。

纯粹志愿、非商业性质的学生专页，也许不在这项法令的范围内。有收入的专页，或提供投稿平台的商家，则很可能在范围之内。不管怎样，这项法令的原则——只收集需要的资料、妥善保管、不保留超过必要的时间——对任何保管别人秘密的人来说，都是应有的做法。

→ 完整指南：《个人资料与社群专页：PDPA 入门》

网络安全

《2025 年网络安全法令》（Online Safety Act 2025）于 2026 年 1 月 1 日生效。它的责任落在持牌平台业者——大型社交媒体和通讯服务——身上，而不是个别用户或专页管理员。它要求这些平台减少用户接触到法定类别的有害内容，提供举报工具，并采取额外措施保护儿童。根据依该法令制定的《儿童保护守则》，大型平台自 2026 年 6 月 1 日起必须防止未满 16 岁的儿童拥有账号。

对管理员来说，这项法令的影响是间接的。承载你专页的平台，在处理举报方面承受更大的压力，而你的读者群也可能正在改变。

→ 完整指南：《2025 年网络安全法令与未满 16 岁的规定》

留言也算你的

管理员往往只想到自己发了什么，却忘了读者在下面加了什么。2021 年，联邦法院裁定经营新闻网站《当今大马》（Malaysiakini）的公司须为读者留下的评论负上藐视法庭的责任，部分依据正是第 114A 条的推定，并判处罚款 50 万令吉。那宗案件涉及的是藐视法庭而不是诽谤，对象是新闻机构而不是学生专页——但其中的道理并不限于报章：提供平台、又有能力控制它的发布者，要为出现在上面的内容负责。

要管理你的留言区。见《管理告白帖子的留言》。

如果有事找上门

有人发讯息说某篇帖子说的是他。 把帖子撤下，并礼貌地回复。绝大多数问题到这里就解决了。见《如何处理下架要求》。

律师发来的律师信。 不要置之不理，也不要在气头上回复。移除内容，保留律师信和帖子的副本，不要以书面承认任何事情，并在回应之前先取得法律意见。

警方或 MCMC 联系你。 保持礼貌，请对方以书面提出要求，并寻求法律意见。你有权咨询律师。

如果担心费用，政府的法律援助局（Jabatan Bantuan Guaman）和马来西亚律师公会设立的法律援助中心，也许能为符合资格的人提供协助。

让专页远离麻烦的五个习惯

1. 不要发布针对可识别人物的事实指控。 单是这一条，就消除了大部分法律风险。
2. 不要发布任何人的个人资料。
3. 远离种族、宗教和王室课题。
4. 接到移除要求就立刻处理，问题留到之后再问。
5. 保留记录，写下你作了什么决定、为什么这样决定。

这五项都不需要法律训练。每一项只要求你把“发布”按钮当作一个属于你的决定。

常见问题

在马来西亚，专页管理员要为匿名帖子负法律责任吗？

要。重复一则言论就是发布它，所以管理员把别人投来的不利说法发出来，就被视为自己作出了那则言论。《1950 年证据法令》第 114A 条也推定专页的管理员发布了出现在专页上的内容；这项推定可以被推翻，但举证的责任在管理员身上。

《1950 年证据法令》第 114A 条是什么？

那是一项自 2012 年起生效的推定。任何人的姓名、照片或笔名出现在某出版物上，显示他是该出版物的拥有人、主机提供者、管理员或编辑，或以任何方式促成其发布，即被推定为发布了该内容，除非有相反的证明。

《通讯及多媒体法令》第 233 条涵盖什么？

它规定，意图辱骂、威胁或骚扰他人等，而使用网络设施或服务制作或传送淫秽、不雅、虚假、具威胁性或极度冒犯的内容，即属犯罪。自 2025 年 2 月修订以来，最高刑罚是罚款 50 万令吉、监禁两年，或两者兼施；投诉由 MCMC 调查。

《2025 年网络安全法令》适用于专页管理员吗？

不直接适用。它的责任落在持牌平台业者——大型社交媒体和通讯服务——身上，而不是个别用户或专页管理员。它对管理员的影响是间接的：承载专页的平台，在处理举报方面承受更大的压力。

PDPA 适用于告白专页吗？

要看情况。《2010 年个人资料保护法令》规管在商业交易过程中处理的个人资料，所以纯粹志愿、非商业性质的学生专页也许不在范围内。有收入的专页，或提供投稿平台的商家，则很可能在范围之内。

管理员收到律师信该怎么办？

不要置之不理，也不要在气头上回复。移除内容，保留律师信和帖子的副本，不要以书面承认任何事情，并在回应之前先取得法律意见。